2016農(nóng)業(yè)補貼政策“三補合一”是指什么

2016年，農(nóng)業(yè)補貼政策出臺了“三補合一”,農(nóng)業(yè)中三補合一是指什么，三補，補些什么呢？“三補合一”是指哪些補貼政策呢？下文，我們一起來介紹下具體內(nèi)容：

2016農(nóng)業(yè)補貼政策“三補合一”是農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼，通過將這三項農(nóng)業(yè)補貼政策調(diào)整和完善，更有效的發(fā)揮到政府資金支持糧食生產(chǎn)作用！

今年在全國全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革。筆者認為，新時期農(nóng)業(yè)補貼改革，要將政策目標聚焦到保障農(nóng)產(chǎn)品供給上來，圍繞農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全、質(zhì)量安全、生態(tài)安全和農(nóng)民收入，重點支持農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和綠色發(fā)展。

“三補合一”既是提高補貼發(fā)放效率的有效舉措，更是對補貼功能和目標的優(yōu)化集中。當初，國家出臺農(nóng)業(yè)補貼政策，目的就是鼓勵農(nóng)民多種糧，主要保障農(nóng)產(chǎn)品供給，兼顧穩(wěn)定農(nóng)民收入。但“保供給”“保收益”雖有時可兼顧但有時也有沖突。而在各地實際操作中，不少地方簡單按照承包面積發(fā)放，不少流轉(zhuǎn)土地的新型主體僅能得到承包地的補貼，農(nóng)業(yè)補貼對保供給的作用被弱化。

從以往補貼效能上看，農(nóng)業(yè)補貼政策主要存在兩方面的問題。一是對新型經(jīng)營主體的扶持力度相對薄弱。近年來，土地流轉(zhuǎn)比例不斷提高，新型經(jīng)營主體已成為種地主力軍，市場風險和信貸需求都較大，但對其補貼的還比較少。二是對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支持有待加強。糧食增產(chǎn)的“弦”繃得過緊，資源環(huán)境壓力很大。在此前的補貼制度設計中，并沒有充分考慮引導農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，反而一定程度上加劇了部分地區(qū)資源環(huán)境的壓力。

我國迫切需要建立能夠更好貫徹“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略、更為精準高效的農(nóng)業(yè)補貼政策體系。這包括了總量增加、增量優(yōu)化，也涉及了補貼的類型和手段。

農(nóng)業(yè)補貼總量不僅不能減少，還要進一步強化。補貼農(nóng)業(yè)是世界通行做法。在歐美國家，補貼一度占到農(nóng)民收入的40%.該數(shù)字近年來持續(xù)下降，2010年后約為10%.2006年我國全面廢除農(nóng)業(yè)稅后，實施農(nóng)業(yè)補貼，實現(xiàn)了國家對農(nóng)民由“取”到“予”的重大轉(zhuǎn)折。目前，直接補貼占我國農(nóng)民收入只有3%左右。從數(shù)量來看，提升的潛力依然存在。

新時期完善農(nóng)業(yè)補貼政策，關(guān)鍵要在提高補貼效能方面下功夫。雖然有空間，但我國尚不具備全面、大規(guī)模補貼支持農(nóng)業(yè)的能力，與發(fā)達國家搞補貼競爭，單純依靠擴大補貼規(guī)模來保障農(nóng)業(yè)供給，既超出了現(xiàn)階段的財政承受能力，也不符合世貿(mào)組織規(guī)則。實際上，即使在發(fā)達國家，農(nóng)業(yè)補貼也只是兼顧穩(wěn)定農(nóng)民收入，而不是大幅提高農(nóng)民收入。提高補貼效能，要在存量穩(wěn)定的基礎上，優(yōu)化增量，變激勵性補貼為功能性補貼、覆蓋性補貼為環(huán)節(jié)性補貼。

補貼的類型要向“綠箱補貼”傾斜。我國作為世貿(mào)組織成員，農(nóng)業(yè)補貼受到國際規(guī)則約束。要調(diào)整、減少受限制的“黃箱補貼”,更多用地力保護、技術(shù)補助等不受限的“綠箱補貼”,來扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展�！包S箱補貼”由于其對貿(mào)易有較大扭曲作用，是世貿(mào)組織要求逐漸削減的類型。按照我國入世承諾，“黃箱補貼”不得超過產(chǎn)值的8.5%,據(jù)測算，目前已逼近這條“黃線”.

補貼的手段要動態(tài)調(diào)整。國外經(jīng)驗表明，農(nóng)業(yè)補貼改革并沒有固定模式，也沒有措施能一勞永逸。自然，我國“三項補貼”改革也不會是農(nóng)業(yè)支持保護制度調(diào)整的休止符。不同的補貼辦法各有利弊，難以做到十全十美。實際操作中選擇哪種辦法，既要考慮精準性也要考慮操作性，既要追求效率也要兼顧公平。當下，農(nóng)業(yè)補貼改革，要突出支持綠色發(fā)展和規(guī)模經(jīng)營，才能抓住農(nóng)業(yè)發(fā)展的“主形態(tài)”,也給農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)吃下“定心丸”.

上述內(nèi)容就是小編為大家分享的農(nóng)業(yè)行業(yè)動態(tài)，如果想要了解更多的農(nóng)業(yè)行業(yè)資訊，就多多關(guān)注我們招商網(wǎng)新聞行業(yè)動態(tài)資訊哦！