化肥進口：風(fēng)平浪靜下暗流涌動

關(guān)鍵詞：化肥

2014年前3季度，連云港口岸化肥進口量達77.68萬噸，貨值2.41億美元，與去年同期相比，貨重增加234.25%，貨值增加145.92%，在前2個季度的基礎(chǔ)上再創(chuàng)歷史新高。圖為江蘇連云港碼頭工人從大型遠洋運輸輪上卸運進口尿素。

近日，商務(wù)部網(wǎng)站公布了2015年化肥進口關(guān)稅配額總量、分配原則及相關(guān)程序。自2014年12月15日起，受理化肥進口關(guān)稅配額申請并發(fā)放2015年《化肥進口關(guān)稅配額證明》。2015年我國化肥進口關(guān)稅配額總量為1365萬噸。其中，尿素330萬噸；磷酸二銨690萬噸；復(fù)合肥345萬噸。

這標(biāo)志著2015年我國化肥進口配額發(fā)放工作已正式啟動。那么，為什么化肥進口要實行配額管理？這些年我國化肥進口情況怎樣？對國內(nèi)化肥市場的影響有多大？今后的發(fā)展趨勢又如何呢？為此，中國化工報專門組織人員進行了調(diào)研采訪。

配額總量已達上限

先來先領(lǐng)一視同仁

據(jù)中國化肥信息中心主任陳麗介紹，我國對化肥進口實行關(guān)稅配額管理，與wto密切相關(guān)。我國于2001年11月10日加入wto，在加入wto談判過程中，為保護關(guān)系到國計民生同時國內(nèi)又比較薄弱的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國明確要求對包括小麥、玉米、大米、棉花、食糖、豆油、棕櫚油、菜子油、羊毛等農(nóng)產(chǎn)品和化肥、毛條等工業(yè)品實施關(guān)稅配額管理，以1995年至1997年作為基期計算關(guān)稅配額量。

關(guān)稅配額是指在配額內(nèi)實行低關(guān)稅，配額外實行高關(guān)稅。關(guān)稅配額管理制度由配額基期準(zhǔn)入量、配額年增長率、配額內(nèi)外稅率、非國營貿(mào)易比例等要素構(gòu)成。

根據(jù)達成的協(xié)議，我國對3種主要化肥(尿素、磷酸氫二銨、三元復(fù)合肥)實行配額管理，并給予5年的緩沖期，即開始的時候進口配額少，以后每年遞增，5年后達到最終配額量，此后不再變化。尿素基期準(zhǔn)入量（第一年進口量）為130萬噸，第二年開始每年增加50萬噸；磷酸二銨基期準(zhǔn)入量為567萬噸，年增長率5％；npk復(fù)合肥基期準(zhǔn)入量為283.5萬噸，年增長率5％。到2006年時尿素進口配額為330萬噸，磷酸二銨690萬噸，復(fù)合肥345萬噸，這也是最高配額量，自2006年以后，每年都是這個配額量不再變化。配額管理部門即商務(wù)部在每年10月份前后公布下一年的配額量及具體申領(lǐng)辦法。

這次商務(wù)部在公告中提出實行先來先領(lǐng)，直至化肥進口關(guān)稅配額總量申領(lǐng)完畢，這充分考慮了市場公平原則，只要是有化肥進口資格的企業(yè)都可申領(lǐng)，是國有企業(yè)的申領(lǐng)國營貿(mào)易配額，是民營企業(yè)或其他非國有企業(yè)的則申領(lǐng)非國營貿(mào)易配額，先來先領(lǐng)，后來后領(lǐng)，配額發(fā)放完畢為止。

不管是國營貿(mào)易配額還是非國營貿(mào)易配額，兩者的進口稅率都是一樣的，都是1%，配額外為50%；只是兩者的配額量有差別，例如，尿素國營貿(mào)易額度是297萬噸，非國營貿(mào)易額度是33萬噸；磷酸二銨國營貿(mào)易額度是352萬噸，非國營貿(mào)易額度是338萬噸；復(fù)合肥國營貿(mào)易額度是176萬噸，非國營貿(mào)易額度是169萬噸。國營貿(mào)易額度與非國營額度之間的比例分配，是在wto條款中早就規(guī)定好的。

為防止有些企業(yè)濫領(lǐng)配額，申領(lǐng)的配額量很大，實際完成不了那么多進口，造成配額浪費，商務(wù)部規(guī)定，2015年起始數(shù)量以2014年起始數(shù)量為基礎(chǔ)，并按以下情況進行調(diào)整：2014年核銷率在80%以上的企業(yè)，上調(diào)40%；2014年核銷率在50%～79%的企業(yè)，上調(diào)20%；2014年核銷率在25%～49%的，維持不變；2014年核銷率在25%以下的，扣減50%；2014年之前有業(yè)績，但2014年沒有申領(lǐng)化肥進口關(guān)稅配額證明的企業(yè)，起始量維持不變；新申請企業(yè)配額2000噸。

總量偏小市場平穩(wěn)

鉀肥復(fù)肥進口量大

根據(jù)國家海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，1995年我國化肥進口量為1574.96萬噸，2013年進口量為783.3萬噸，進口量總體呈現(xiàn)下降趨勢。

記者了解到，進口量最大的為2002年，共進口1669.18萬噸，這是加入wto后的第二年，由于進口政策放松，當(dāng)時市場進口熱情比較高，加之此時也進入了我國糧食產(chǎn)量較快增長期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對化肥的需求也在不斷提高，自2002年至2007年我國我國化肥進口量都保持在1000萬噸以上。但2008年以后，隨著我國化肥產(chǎn)量的大幅增加，氮磷肥已能自己滿足需求并還可部分出口，只能鉀肥等少數(shù)品種需要進口，使得我國化肥進口明顯下滑，特別是2009年達到最低點，僅進口392.78萬噸，這一年主要是進口大戶氯化鉀要消化庫存，基本上沒有多少進口。自2010年以后，我國化肥進口進入平穩(wěn)期，年進口量在700萬～850萬噸之間窄幅波動。

《中國化肥信息》雜志主編何暉分析說，從具體的進口情況看，wto條款對3大肥種尿素、磷酸二銨、復(fù)合肥實行配額管理，但實際上我國加入wto后，哪個品種都沒有達到過年度配額。這3大肥種均在2002年達到進口量最高，尿素進口79.07萬噸，當(dāng)年進口配額是130萬噸；磷酸二銨進口492.5萬噸，當(dāng)年配額是567萬噸；復(fù)合肥進口281.97萬噸，當(dāng)年配額是283.5萬噸，這是兩者最為相近的，但也沒有超過。

而自此之后，則是實際進口量與配額相差更大，特別是尿素，大多數(shù)年份進口量都在10萬噸以下，有些年份甚至不足千噸，與330萬噸的進口配額相差甚遠，進口配額基本無用，主要原因就是我國尿素價格是世界洼地，比國際市場低出20～30美元/噸左右，國外尿素進不了中國市場。

何暉表示，加入wto之前，國內(nèi)化肥界普遍對加入wto后國外化肥沖擊國內(nèi)市場是很擔(dān)憂的，但實際情況遠比預(yù)想的好，主要原因是得力于國內(nèi)化肥的大發(fā)展，在與國外化肥競爭中不僅未占下風(fēng)，反而在有些方面還占了上風(fēng)，頂住了國外化肥的沖擊。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，近年來我國化肥主要有兩大進口品種：一是氯化鉀，二是三元復(fù)合肥。我國是個缺鉀國家，自產(chǎn)鉀肥不足，需大量從國外進口，氯化鉀是我國的第一大化肥進口品種，正常情況下，每年進口量都在500萬噸以上，最高的2007年，達到了941.35萬噸。大量的氯化鉀進口為保障國內(nèi)鉀肥市場供給發(fā)揮了積極作用。

復(fù)合肥方面，據(jù)廣州隆林農(nóng)資公司總經(jīng)理陳吉良介紹，我國每年約有100萬噸以上的氮磷鉀三元復(fù)合肥進口，主要來自于挪威、俄羅斯、羅馬尼亞、比利時等國。這些進口復(fù)合肥大多含有硝態(tài)氮，用在蔬菜水果等經(jīng)濟作物上見效快、效果好，在廣東、廣西、海南等沿海地區(qū)很有市場，盡管價格比國產(chǎn)普通復(fù)合肥高出一大截，但不少農(nóng)民仍然喜歡買。這也帶動了國產(chǎn)高檔復(fù)合肥的發(fā)展，近幾年來，金正大、新都化工、深圳芭田、貴州開磷等許多廠家都在大力發(fā)展硝基復(fù)合肥，搶占了部分進口復(fù)合肥市場。

兩大因素利好進口

企業(yè)并非高枕無憂

海關(guān)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前9個月我國共出口化肥1829萬噸，同比增加42.5%；共進口化肥684萬噸，同比增加9.2%。出口量遠大于進口量，進口問題并沒有對國內(nèi)市場形成大的沖擊，但這并不意味著今后就可高枕無憂，永遠不會出現(xiàn)進口肥沖擊國內(nèi)市場的問題。

業(yè)內(nèi)專家指出，今后化肥進口面臨的形勢比現(xiàn)在要復(fù)雜。盡管目前我國化肥出口占優(yōu)，但形勢在不斷變發(fā)生變化，今后有可能出現(xiàn)進口占優(yōu)，對此不可掉以輕心。

陳麗分析認(rèn)為，今后的進口沖擊主要表現(xiàn)在兩個方面。

一方面，低成本國際化肥產(chǎn)能增加，特別要警惕海灣地區(qū)和北美地區(qū)的新增產(chǎn)能。

一是海灣地區(qū)。由于海灣地區(qū)擁有豐富的天然氣、硫黃和磷酸鹽原料，該地區(qū)正在成為全球氮肥和磷肥生產(chǎn)中心。在5月份由海灣石化和化學(xué)品協(xié)會(gpca)舉辦的第四屆化肥大會上披露的數(shù)據(jù)顯示，2013年，海灣合作委員會（gcc）地區(qū)的合成氨產(chǎn)量已占全球供應(yīng)量的16%，尿素占到全球供應(yīng)量的近30%。

2016年，海灣地區(qū)化肥年產(chǎn)量將由2011年的2100萬噸增至3200萬噸，年均增長7.5%。屆時，該地區(qū)尿素類和磷酸鹽類化肥出口將分占全球總量的36%和24%。到2018年，海灣地區(qū)化肥產(chǎn)量預(yù)計達到4640萬噸。未來幾十年，該地區(qū)合成氨和尿素產(chǎn)量還將不斷增長，從而繼續(xù)提高其全球市場地位。

二是北美地區(qū)。以前美國是世界尿素生產(chǎn)大國，但隨著天然氣價格的大幅上漲，成本急劇上升，美國大量的尿素裝置被迫停產(chǎn)，美國也由尿素出口大國變?yōu)槟蛩剡M口大國。但現(xiàn)在的形勢又出現(xiàn)了新的變化，由于美國頁巖氣開發(fā)取得成功，大幅降低了天然氣價格，從2008年6月的超過13美元/千立方英尺下降到2012年4月的不到2美元/千立方英尺，據(jù)專家分析，美國頁巖氣的合理價格在5美元/千立方英尺左右，約合人民幣1.1元/立方米左右。

目前美國肥料界又在蠢蠢欲動，擬利用其頁巖氣優(yōu)勢來生產(chǎn)氮肥。9月23日，世界上最大和第二大氮肥生產(chǎn)企業(yè)挪威的雅苒國際和美國cf實業(yè)公司表示，他們正在就雙方的合并進行初期談判。分析指出，如果美國基于低成本天然氣成為尿素凈出口國的話，雅苒不斷向北美擴張將使cf實業(yè)公司受益。

另一方面，優(yōu)惠政策的取消將會增加我國化肥生產(chǎn)成本。

目前我國化肥行業(yè)享有電價、天然氣價格、稅收、鐵路運價等多項優(yōu)惠政策，隨著市場化改革的深入，這些優(yōu)惠政策都將陸續(xù)取消或大幅減少，這將導(dǎo)致我國化肥生產(chǎn)成本的增加，降低我國化肥在國際市場上的競爭力，屆時不僅會出現(xiàn)我國化肥出口難度加大的問題，還可能出現(xiàn)化肥進口增加的問題。

有位沿海地區(qū)的化肥行業(yè)人士特別分析了取消鐵路運價優(yōu)惠對化肥進口的影響。他說，現(xiàn)在新疆尿素到達華東、華南等沿海市場的鐵路運價在500元/噸左右，如果取消化肥鐵路運價優(yōu)惠，預(yù)計將增加運輸成本300元/噸以上，而從國外進口化肥用船運到中國沿海地區(qū)，運價肯定比這個便宜�，F(xiàn)在沿海地區(qū)有些發(fā)電廠，寧愿買進口煤，也不愿要內(nèi)地煤，一個重要原因就是進口煤的運費比國內(nèi)運費還便宜，對企業(yè)來說更合算，以后化肥市場也可能出現(xiàn)這樣的情況�；�肥運價上漲幅度越大，越有利于化肥進口。


降低成本以產(chǎn)頂進

應(yīng)對未來外部沖擊

那么應(yīng)該如何應(yīng)對這種局面呢？

何暉的看法是，中國不僅是世界上最大的化肥生產(chǎn)國，也是世界上最大的化肥消費國，隨著世界化肥產(chǎn)能的不斷增加，肯定會有越來越多的化肥生產(chǎn)商把目光對準(zhǔn)中國，希望從中國這個大市場中分一杯羹。面對著今后可能出現(xiàn)的進口壓力，中國化肥企業(yè)唯有節(jié)能降耗，不斷降低成本，強身健體，提高競爭力，才是正確的選擇。

業(yè)內(nèi)人士告訴記者，我們依靠低成本優(yōu)勢，成為地度過了加入wto后的困難時期，成功地頂住了國外化肥大量進入中國市場，相反我國還有大量的化肥出口到國外市場。今后我國也只有用低成本這個手段才能抵御國外化肥對中國市場的沖擊，和國外化肥展開面對面的正面競爭。

另外，復(fù)合肥應(yīng)該實行“以產(chǎn)頂進”，廣西一家化肥企業(yè)負(fù)責(zé)人如此表示。他談到了磷酸二銨的例子，以美國磷酸二銨為代表的進口磷肥進入我國市場較早，在21世紀(jì)之前幾乎一度壟斷了國內(nèi)二銨市場，但后來我國大力發(fā)展磷酸二銨產(chǎn)品，實行“以產(chǎn)頂進”戰(zhàn)略，興建了多套大型磷酸二銨裝置，使得磷酸二銨的進口量大幅減少，如今我國每年還有400萬噸左右的磷酸二銨要出口到國際市場。

三元復(fù)合肥和磷酸二銨很相似。我國復(fù)合肥生產(chǎn)技術(shù)已大幅提高，不論是技術(shù)先進性還是產(chǎn)品質(zhì)量，國產(chǎn)復(fù)合肥都可與進口復(fù)合肥相媲美。現(xiàn)在我國每年還有100多萬噸的復(fù)合肥進口，實際上這是沒必要的，大多數(shù)都可由國內(nèi)復(fù)合肥廠家生產(chǎn)，國產(chǎn)復(fù)合肥完全可以去占領(lǐng)這個市場。
http://m.security-secrethostess.com/news/37291.htm
歡迎轉(zhuǎn)載，轉(zhuǎn)載請保留以上網(wǎng)址