國家糧食安全新戰(zhàn)略的“元年捷報”

12月4日，國家統(tǒng)計局公布全國糧食生產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示，2014年全國糧食總產(chǎn)量12142億斤，比2013年增加103億斤，糧食生產(chǎn)再獲豐收。

豐收對于山東省東明縣馬頭鎮(zhèn)李莊村李站雙來說，是一個已經(jīng)慶祝過的消息，不過，這豐收來得卻并不平靜。玉米快要收的時候連續(xù)下雨，一些玉米得上了青枯病，好在技術指導及時，最后結果有驚無險。“農民種糧不是想得那么好種，好像種上就不用管了一樣，這里面也是有技術的。”

這個魯西南平原上的種糧農民，正是我國當前糧食生產(chǎn)的一個微觀樣本，大到國家戰(zhàn)略層面的糧食政策、小到在第幾片葉時的施肥技術要點，都投射在他的十幾畝地里。

構建國家糧食安全戰(zhàn)略釋放重農抓糧的強烈信號

今年是全面實施新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略的第一年。“以我為主、立足國內、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全新戰(zhàn)略成為貫穿全年糧食生產(chǎn)的主線。

在去年底，在我國糧食連續(xù)十年增產(chǎn)、攀升至一個新高點的同時，一些關于“糧食太多了”、“糧食不需要自己種”的不同聲音在持續(xù)發(fā)酵。后“十連增”時代，國家糧食安全戰(zhàn)略變了嗎？農業(yè)部門該如何保糧？地方政府該如何抓糧？農民該如何種糧？

不過，這些困惑并沒有持續(xù)太久。2013年底中央農村工作會議期間，習近平總書記明確指出：中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應該主要裝中國糧。李克強總理指出，要統(tǒng)籌謀劃新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略，構筑更加穩(wěn)固牢靠的國家糧食安全保障體系。今年中央1號文件提出，要抓緊構建新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略。這不僅釋放的是信號，更堅定了再奪豐收的信心。

新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略為當前和今后一段時間做好糧食生產(chǎn)工作確定了基調、指明了方向。其中，“谷物基本自給、口糧絕對安全”是我國糧食安全的基本思路和戰(zhàn)略底線；而“以我為主、立足國內、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”二十字則是下一步我國糧食生產(chǎn)的根本導向和實現(xiàn)方式：要在始終堅持以我為主、立足國內的基礎上，把握戰(zhàn)略平衡點，適度進口農產(chǎn)品，用好兩種資源、兩個市場。在糧食生產(chǎn)方式上，要以確保產(chǎn)能為目標，強化科技支撐。

“實施新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略，就是要始終堅持抓好糧食生產(chǎn)不動搖，進一步明確保障國家糧食安全的優(yōu)先次序，要合理配置資源，集中力量先把最基本、最重要的保住。”農業(yè)部部長韓長賦強調。

今年的糧食數(shù)字為國家糧食安全新戰(zhàn)略交上了一份優(yōu)異的“元年捷報”。據(jù)國家統(tǒng)計局消息，今年全國糧食播種面積16.91億畝，比2013年增長0.7%，其中谷物播種面積14.19億畝，增長0.9%。全國糧食總產(chǎn)量12142億斤，比2013年增長0.9%，其中谷物總產(chǎn)量11145.4億斤，增長0.8%，在糧食已經(jīng)連續(xù)十年增長的高起點上,實現(xiàn)了高點爬坡、高位護盤，成績來得殊為不易。

強化政策導向激發(fā)農民種糧積極性

方向明則政策穩(wěn)。實施新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略第一年，一些已經(jīng)被多年實踐證實行之有效的重農抓糧政策繼續(xù)發(fā)揮激勵作用，這些政策縱向包含了產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后，橫向覆蓋了不同糧食產(chǎn)區(qū)、不同作物品種的方方面面，推動了今年糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)新高。

今年以來，中央繼續(xù)出臺一系列強農惠農政策，農業(yè)“四補貼”在去年1600多億元的基礎上繼續(xù)增加，新增農業(yè)補貼重點向種糧大戶、家庭農場、農民合作社等新型經(jīng)營主體傾斜；繼續(xù)加大對產(chǎn)糧大縣的獎勵力度，調動主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)積極性；落實好國家最低收購價和臨時收儲政策，保持農產(chǎn)品價格水平合理，促進農民種糧增收，讓農民愛種糧種好糧。

農業(yè)部作為糧食生產(chǎn)主管部門，在全力實施新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略上用足了心思，下足了功夫。今年1月，農業(yè)部專門下發(fā)《關于切實抓好糧食生產(chǎn)保障國家糧食安全的通知》。農業(yè)部種植業(yè)管理司司長曾衍德說，農業(yè)部將切實增強責任感，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，從政策落實、耕地保護和質量建設、科技服務、新型經(jīng)營主體、防災減災和責任落實等方面著手，加大力度，加強措施，千方百計促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

中央政策力度大，各地也出臺了許多配套政策。安徽省小麥油菜等良種補貼13億元資金3月份已預撥到市縣；陜西省今年種糧直補和農資綜合補貼張榜公布，第一批農機購置補貼資金300萬元，能滿足農民購機需求；江西省3月底前將糧食直補和農資綜合補貼41.09億元、中央預撥良種補貼資金8.88億元全部發(fā)放到戶。

明確的政策導向、清晰的市場信號、穩(wěn)定的增收預期，充分調動了農民生產(chǎn)積極性。“國家政策好，各項補貼讓種糧農民真正得實惠，種糧踏實！”陜西省南鄭縣新營村村民盛蓮英的話道出了種糧人的心聲。

狠抓科技服務助推糧食高位護盤取得新突破

從冬到春、從夏到秋，農業(yè)部門對每一寸糧田的殫精竭慮和對每一粒糧食的錙銖必爭貫穿于全年糧食生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)。

春耕時節(jié)，小麥條銹病、赤霉病、油菜菌核病等重大病蟲呈重發(fā)態(tài)勢，嚴重威脅夏季糧油生產(chǎn)安全。農業(yè)部啟動了春季防病治蟲奪夏季糧油豐收行動，要求落實小麥“一噴三防”補助政策、實施農作物重大病蟲害防治補助項目，最大限度降低病蟲危害損失。

“積水的秧田要盡快清溝理墑，排水露田。氣溫穩(wěn)定回升后，要及時揭開秧廂兩頭的薄膜通風煉苗，特別是溫度較高時更要提早揭開薄膜。”3月31日，農業(yè)部緊急發(fā)布了《華南早稻應對暴雨天氣技術指導意見》，針對自2月28日以來我國南方出現(xiàn)的首輪大范圍強降水給早稻生產(chǎn)帶來的不利影響，作出了科學細致的指導。這已經(jīng)是農業(yè)部今年春天以來發(fā)布的第19個技術指導意見。

7月中旬，正值主汛期，中國氣象局預測當年將出現(xiàn)中等以上強度厄爾尼諾事件，抗災奪豐收的任務艱巨。農業(yè)部啟動“強化服務科學抗災奪取秋糧豐收行動”，要求加強分類指導，推進科學抗災，以促生長、促早熟、防干旱洪澇、防高溫熱害、防低溫冷害、防病蟲害為技術路徑，全力抓好防災減災措施的落實。

8月2日，在陜西省咸陽市武功縣，沒澆上水的玉米只有膝蓋高，葉子打卷，基本絕收。自7月中旬以來，長江以北大部地區(qū)持續(xù)高溫少雨，部分地區(qū)旱情持續(xù)發(fā)展。農業(yè)部緊急向河南、陜西、安徽等省派出8個抗旱工作組，深入重災區(qū)生產(chǎn)一線，實地調查了解旱情，評估干旱對農牧業(yè)生產(chǎn)的影響，與地方農業(yè)部門一道，根據(jù)災情發(fā)生情況和不同作物生育進程，制定抗旱技術指導意見。

根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年全國糧食作物平均單產(chǎn)359公斤/畝，比上年增加0.56公斤/畝，提高0.2%。在今年局部地區(qū)災情較重，尤其是北方地區(qū)遭受“卡脖旱”的情況下，這是一份完全值得驕傲的單產(chǎn)答卷，它體現(xiàn)了“人努力”在糧食生產(chǎn)中的重要作用，也檢驗了當前“重農抓糧”工作方式與道路的正確性。

一年又一年，土地不會停歇，農民沒有假期，對千千萬萬奮斗在沃野良田上的農業(yè)工作者來說也一樣，上年豐收的笑容還沒有褪去，來年的耕種接踵而至，這是辛苦的勞作，也是無限的希望。